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香港土地供應諮詢結束 協進會關注生態公義
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編輯室 / 基督日報記者
2018年10月02日05時10分 上午 Posted.

米埔自然保護區。(圖:google map)
 » 米埔自然保護區。(圖:google map)

土地供應專責小組自今年4月展開為期5個月的「土地大辯論」,以「增闢土地你我抉擇」為題就18個未來開發土地選項收集公眾意見。

香港基督教協進會社會公義與民生關注委員會土地小組就有關諮詢檔發表意見,並於9月27日於該機構網頁刊登。

土地發展需顧及生態公義


協進會土地小組首先指,土地公義是發展土地的重要考慮因素。按基督教信仰所指,「土地是上主的恩賜,人類有責任好好去管理上主所創造的大地,維護其上的生態文明。」 因此土地發展需顧及生態公義,將市場主導變成社群主導,成為可持續發展的共用社群。

土地發展亦必須符合永續發展原則,特別要考慮:可持續的城市和社區、針對氣候變化的行動、可持續海洋、維護陸上生物的可持續生態環境。社會發展不能只著重經濟發展而忽視促進社會邁向社會公義的方向。

「貴細擠」乃政策失誤所致

小組又指,諮詢檔以「貴、細、擠」為焦點,雖點出市民的關注,但他們並不認同諮詢檔所說「住屋方面,土地供應不足,直接導致房屋用地短缺,令本港不論公營或私營的房屋落成量均大幅減少……房屋落成量下跌的結果是租金和樓價在過去數年顯著上升。」

小組認為,「貴細擠」的主要原因在於政策失誤,2002年政府推出「孫九招」9項穩定樓市政策,減少土地供應和停建居屋等,但其後經濟復甦,政府又未撤銷其政策,樓價重拾升勢,再加上內地熱錢流入、聯繫匯率下的低息政策,做成房屋變成商品被炒賣。

基於土地公義原則及解決「貴細擠」問題,該小組建議政府檢討置業主導的房屋政策,將公私營市場區隔停止出售公營及資助房屋;而公私營房屋佔地面積增加至以70:30之比,另設立空置稅及資產增值稅減少炒賣誘因等。

具土地公義視野的土地發展

對於土地供應,小組認為政府並非沒有土地,只是沒有良好的規劃,更沒有長期城市發展之願景而有的規劃,亦不贊成公私合營發展新界農地、填海方案及郊野公園等方案選項。

在公私合營發展新界農地方面,應按社會的願景及民主規劃的原則重新規劃,並訂定自供率達不少於20%的本土農業政策,保護農業促進城鄉共存。

填海方面,小組亦指填海將做成環境破壞違反永續發展的原則。土地發展需要嚴肅考慮減低碳排放及負上為氣候變化進一步惡化的責任。

而發展郊野公園,小組認為香港的效野公園聞名海外,是本港重要而珍貴的自然資產,不能以郊野公園這香港法定的自然保護作為建屋的選項,優先保護這片土地一向是全港市民的共識。

最後,小組指出土地大辯論需「回應社福設施欠缺規劃的情況」,因現時長者安老院舍及殘疾人士院舍設施沒有規劃標準,以致兩類院舍的設施長期不足,依賴市場以私營院舍回應問題,而私營市場的服務質素難以保証。面對老齡化的社會,除積極推行居家安老外,亦要為相關院舍訂定規劃標準。

據土地供應專責小組指,為期五個月的的「土地大辯論」公眾參與活動已於9月26日完結,該專責小組將收集到的意見向政府提交報告。


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