小小烂头卒 廖長仁 2012年5月21日星期一 下午2:28 南海局势不时紧张，最近的风波是中国和菲律宾就黄岩岛主权的争拗，之前一次较高调的争拗，是上年年中"平明2号"勘探船事件所引发，中国和越南之间的争拗。当时菲律宾已乘机抽水，提出将"南中国海"改称为"西菲律宾海 (West Philippine Sea)"。其实南海主权争议由来已久，中国、越南、菲律宾、马来西亚及汶莱，都声称拥有全部或部分南海的主权。南海争拗不断的原因，除了领土主权和民族主义之外，经济利益亦是主要的因素。 南海水域一带不单有丰富的渔获，是邻近地区渔民赖以为生的资源，科学家更加估计在 海底蕴藏有丰富的石油、天然气和矿物。美国能源信息机构引用中国方面的估计，指南海海底蕴藏的石油资源可能高达2130亿桶，是美国领土拥有的石油蕴藏量的10倍。有研究指中国方面的估计太乐观，不过根据美国科学家没有那么乐观的估计，南海地区的石油蕴藏量亦有280亿桶。不过更叫人流口水的是天然气，蕴藏量预计是25万亿立方米，相当于以出产天然气闻名的卡塔尔全国的天然气蕴藏量。 涉及庞大的利益，特别在一个极度渴求能源资源的年代，要解决争拗已经是非常棘手，再加上在南海十万八千里以外的美国介入其中，问题就更见复杂。 对美国而言，面对住不断冒起的中国，南海的主权争拗持续，最符合美国的利益。在2010年3月初，中国首次向美国表明立场，指南中国海是关系到中国领土完整的"核心利益"。美国转个头就在日本海、黄海、南中国海，跟韩国、越南、日本有多次联合军事演习，摆明是要向中国发出强硬的讯息。虽然美国的官员在多个埸合都指奥巴马政府"回归亚洲"的目标，并不是针对中国，甚至神奇地指称美国在亚洲的围堵式军事部署是合乎中国利益，但实际的行动就很明显是别有用心。 美国要抑制中国，一个方便的方法是离间中国与周边国家的关系，煽风点火，突显矛盾，务求大家认定中国不是真正朋友，进而突显美国在东盟国家地区的重要性，反过来拉拢中国周边国家协助围堵中国，从而取得在中国对开海域驻军的合法性。再加上美国又是一个所谓的"军产复合体"，在不影响美国的军事优势的情况下，政府会跟军事产业集团合作，向各国售卖武器。 军事产业是一门大生意，由研发到生产，需要聘用大量人员和资源，军生意畅旺的话，对刺激国内经济大有帮助，所以美国军火工业向来对美国政治有著强大影响力。例如美国最大军火商 Lockheed Martin 公司，在上年美国对台售武的争拗期间，公开一份报告指出，向台湾出售F-16C/D战机可以让美国企业获利高达87亿美元，为美国带来超过8万个就业机会；如果不出售的话，将迫使该战机生产线停止，造成大量工人失业。这种说法当时得到不少国会议员支持，以刺激经济做理由，向奥巴马政府施压。 由此可见，美国是有充份的动机指染南海，不过要平衡当中的利益，有一个重要的条件，就是不会真的打起来。美国好不容易刚刚从阿富汗和伊拉克抽身，国民不会想国家再卷入战事，美国总统大选将至，除非发生类似九一一恐袭的事件，否则在目前的环境下卷入战争，无疑是断送执政权的行动。而且最能令美国坐收渔人之利的是卖军火，不是落场打真军。打真军劳民伤财，以目前美国的经济，打仗是玩不起的游戏。再加上对手是中国，美国真的牵涉入军事冲突的话，影响一定非常广泛而复杂。 只不过今次的烂头卒是菲律宾。菲律宾的外交手段明显是不高明，讨价还价的本钱又少，不过难得可以上国际政治版的头条，菲律宾的高官似乎又好有兴趣过一过强国过招的瘾。例如外长罗萨里奥（Albert F. del Rosario）一下子就晒冷，摆美国上台，指美国国务卿希拉里已保证会遵守1951年签署的《美菲共同防御条约》，保护菲国免受攻击。有政客更加扬言，如果有邻居侵占你的地盘就要"买大刀，磨利刀"，骤耳听，以为是大佬讲数，但讲出如此水准的话的人，竟然是曾任菲律宾国防部长，现任参议院议长恩里莱（Juan Ponce Enrile）。菲律宾当局甚至连煽动各地侨民到当地中国领事馆示威，此等没头没脑的将自己人民摆上台的技俩也一并动用。如此外交手段，都可以说是儿戏。 美国当然不会为菲律宾而跟中国闹僵，就算菲律宾真的要买军备，以其国力，生意大极有限。美国已经公开表明在黄岩岛问题上，美方立场中立。相信在背后，美国向菲律宾所施压力更大。毕竟在南海的博奕中，菲律宾只是一只小小的烂头卒。 ******* 作者：廖长仁，土生土长于香港，现居温哥华，为歌邻基督教会传道人。 分享
