《宗教事務條例》強化管控 邢福增：舊皮袋難容新酒
KRISTINA / 基督日報記者
2017年09月12日05時22分 上午 Posted.
新《條例》有9章共77條，當中新增「宗教院校」和「宗教活動」兩章，涉及九方面重點： （一）保護宗教界合法權益； （二）打擊利用宗教危害國家安全問題； （三）明確政府職責； （四）強化宗教團體職能； （五）加強宗教院校管理； （六）明確宗教活動場所法人資格； （七）互聯網涉及宗教事務的管理問題； （八）明確宗教財產權屬； （九）遏制宗教商業化問題。 一般評論認為《條例》反映出習近平時代對新形勢下宗教管理工作的方向與路線。《人民日報》評論稱，新條例更好地體現了依法保障公民宗教信仰自由權利的原則，能促進宗教關係和諧，維護國家安全、社會穩定和民族團結，也更好的體現了推進依法行政、加快法治政府建設的原則，」標誌著宗教工作法治化邁上新台階」。 香港崇基神學院院長邢福增教授指出新《條例》引進「宗教法人」、「宗教非營利與公益慈善」、「宗教財產權」及「宗教臨時活動地點」四大新概念屬於「創新」之舉，但這些創新的條例受到不同條件制約，並非修訂重點。他認為修訂的《條例》實則呈現了全面強化對宗教事務管控的思維與格局。 他強調《條例》仍是以管理宗教事務為主調的「舊皮袋」，未能回應中國在宗教領域方面的各種變化（新酒）：「草案並未有回應各方長期訴求，因應客觀發展，朝確保公民宗教自由權益的方向修訂；反倒仍困囿於舊有框架，甚至倒退為全面強化管控的手段，不僅不能解決問題，反而會激發更多矛盾與衝突。此舉無疑以更舊的皮袋來盛載新酒，皮袋的破裂也是可以預見的。」 香港建道神學院神學系副教授蔡少琪牧師在「讓政府行政部門牢牢掌握宗教工作主動權：《宗教事務條例修訂草案（送審稿）》與2005年的《宗教事務條例》的不同」一文中指，《條例》賦予行政管理部門各種不需要經過法院就有的管理權、撤銷權和取締權。雖然可以依法申請行政覆議和行政訴訟，「從歷史的經歷看，國家的法院幾乎極少會就行政部門濫用權柄做出制裁。」 他又指：「沒有制衡和自我約束的管理和法律條文，依法管理會變成依法監控，甚至會變成有法為憑的霸道封建管理，這是國家歷來宗教管理歷史中，被世人看為最大的詬病。」 蔡少琪牧師希望行政部門不要僵硬和霸道行事，並期盼能增加制衡相關權力的法律條文，從而改善世人對中國政府宗教管理方面的印象。
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