预定于十四日闭幕的会议，目标在敦促各国家先同意展开协商，期能在《京都议定书》基础上商议出新的联合国气候条约，并且把原先未加入的中、美、印等主要温室效应气体排放国纳入。至于条约的细节，则留待以后再议。
温室气体主要因燃烧化石燃料产生。十年前签署京都议定书迄今，仅有36个工业化国家同意对温室气体排放作出限制，大多数国家同意必须对此采取行动，但对如何分担减排的负担则持有异议。
美国总统布殊以不利美国经济成长、排除穷国有失公平为由，一直反对《京都议定书》。但这次美国在会场上将更形孤立，因为和美国站在同一阵线的前澳洲总理霍华德领导的执政党，在一周前的国会大选中惨败，新任总理陆克文已表明将推动签署《京都议定书》和其他环保政策。
中国的态度也引人关注，会议开始前中国和印度已经表示，任何冲击经济的蓬勃发展或影响成千上万人脱贫的措施都是不可以接受的。中国代表团团长解振华在北京表示，与西方国家一样，中国也享有同样的发展和增长的权利。他表示，"从表面来看，温室气体排放是一个环保问题，但实质上，这是一个发展问题。"他补充道，"中国绝不会承担与发达国家一样的责任义务。"
此次大会议题焦点除温室效应气体减排应采强制或自愿，也将讨论如何协助穷国适应逐渐恶化的气候形态。联合国"气候变迁秘书处"主任波尔表示："科学家强调，我们必须设法在十到十五年内，扭转全球温室效应气体排放的现况。"他呼吁国际社会都能采取实际步骤阻止气候变化。
